概括提出并深入阐述中国式现代化理论,是党的二十大的一个重大理论创新,是科学社会主义的最新重大成果。2023年2月7日,习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上,对中国式现代化的一系列重大理论和实践问题,作了全面、系统、深入的阐述,强调推进中国式现代化是一个系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进,正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。我们要深入学习领会、全面准确把握,认真抓好贯彻落实。
一、落实好正确处理顶层设计与实践探索关系的要求
习近平总书记指出,中国式现代化是分阶段、分领域推进的,实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计;同时,推进中国式现代化是一个探索性事业,还有许多未知领域,需要我们在实践中去大胆探索。顶层设计和实践探索是辩证统一的。注重从全局着眼做好谋篇布局,在实践中大胆探索、发挥群众首创精神,实现顶层设计和实践探索的良性互动、有机结合,是我们党推动经济社会发展的一条重要经验。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻洞察世界发展大势,准确把握人民群众的共同愿望,深入探索经济社会发展规律,对事关发展全局的重要领域进行系统谋划和顶层设计,鼓励支持各地在实践中开拓创新,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。当前,经济社会运行的系统性、复杂度全面上升,政治、经济、外交、生态等方面紧密交织、相互影响,政策出台实施事关社会方方面面,需要城乡、区域、行业间协同配合。这就要求我们做好顶层设计,使制定的规划和政策体现时代性、把握规律性、富于创造性,同时结合具体实际,下气力破解难点堵点卡点问题,抓好政策落实落细落地。
今年以来,在一系列扩大内需、提振信心、防范风险的政策举措作用下,我国经济持续恢复,总体回升向好,高质量发展稳步推进。图为2023年8月18日,游客在湖北省宣恩县贡水河上乘坐竹筏欣赏夜色。新华社记者 程敏/摄
在推进中国式现代化的新征程上,一方面,要加强政策体系的谋划设计。更好发挥国家中长期发展规划的战略导向作用,综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件,全面系统、有针对性地对经济社会发展作出统筹谋划和具体安排,努力做到远近结合、上下贯通、内容协调。围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、大力推动高质量发展、扎实推进共同富裕,持续完善顶层设计和配套措施,不断优化政策框架和落实举措,真正让基层、让企业、让群众有感有得。同时,强化与宏观政策取向一致性评估,深入研判新出台政策可能产生的影响,既要避免“头痛医头、脚痛医脚”,又要防止“合成谬误”,把握好政策时度效,形成推动高质量发展的政策合力。另一方面,要大胆探索、敢为人先。努力破除惯性思维、打破思维定势、摆脱路径依赖,打开工作思路,敢啃硬骨头、善开顶风船,着力破解深层次矛盾和问题,寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法。通过试点示范加强探索实践,通过事中事后监管防范化解风险,通过绩效评估提升政策效能,注重在关键点发力、紧要处突破,一环紧着一环拧,一锤接着一锤敲,积小胜为大胜、积跬步以至千里。
二、落实好正确处理战略与策略关系的要求
习近平总书记指出,正确运用战略和策略,是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业、战胜各种风险挑战,不断从胜利走向胜利的成功秘诀。推进中国式现代化,必须把这一成功秘诀传承好、运用好、发展好。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。推进中国式现代化,必须胸怀“国之大者”,着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题,增强战略谋划的前瞻性、全局性、稳定性。策略是在战略指导下为战略服务的,并为战略实施提供科学方法,是完成战略目标的“桥或船”,是落实战略步骤的路线图。正确的战略需要正确的策略来落实,既要观大势、谋长远,也要重方法、抓落实,因地制宜、因时顺势、善作善成,牢牢把握推进中国式现代化的主动权。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央针对关系全局、事关长远的问题作出系统谋划和战略部署,实施了区域重大战略、乡村振兴、新型城镇化等一系列重大发展战略,对我国经济发展变革产生了深远影响,为成功推进和拓展中国式现代化提供了坚实支撑。具体来看,我国区域发展平衡性协调性进一步增强,京津冀协同发展取得显著成效,雄安新区建设取得重大阶段性成果;长江经济带生态环境保护发生转折性变化,实现生态环境保护与经济社会发展的双赢;粤港澳大湾区国际科技创新中心建设稳步推进,横琴、前海和南沙、河套等重大合作平台建设迈上新台阶;长三角一体化发展深入推进,全国发展强劲活跃增长极更加巩固;黄河流域生态保护和高质量发展取得积极进展,生态保护修复、水资源节约利用等领域重大项目加快建设。乡村振兴全面推进,脱贫攻坚成果持续巩固,乡村建设行动扎实开展。新型城镇化战略深入实施,农业转移人口市民化持续推进,一批城市群都市圈加快布局构建。
在推进中国式现代化的新征程上,一方面,要增强战略思维能力。提高政治站位,树立世界眼光,强化全局观念,贯通历史、现实和未来,从战略上统筹谋划经济、政治、文化、社会、生态等各方面工作,既在战略上布好局,也在关键处落好子。具体到经济工作中,要算好综合账,把新发展理念一体贯彻到经济社会发展全过程和各领域;算好总体账,在统筹协调中实现整体利益最大化;算好平衡账,做好总量平衡、结构平衡、动态平衡;算好长远账,克服急功近利、急于求成的思想,避免竭泽而渔、饮鸩止渴的做法,真正做到谋长远、求实效。另一方面,要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来。在准确判断和把握国内外形势变化的基础上,灵活运用好策略方法,找准工作切入点,细化落实举措,做到紧密对接战略、有力支撑战略、高效落实战略。体现到经济工作中,要坚持稳中求进工作总基调,精准有力实施宏观调控,强化宏观政策统筹协调和预研储备;在稳的基础上积极进取,培育壮大新的经济增长点增长极,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持系统观念,强化多目标统筹、多政策协同,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持目标导向和问题导向相结合,既以目标为着眼点,围绕全面建设社会主义现代化国家的总体目标,细化实化年度经济社会发展目标任务;又以问题为着力点,在补短板、强弱项上持续用力,以钉钉子精神狠抓落实,确保一张蓝图绘到底。
三、落实好正确处理守正与创新关系的要求
习近平总书记指出,我们从事的是前无古人的伟大事业,守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代;中国式现代化的探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。守正与创新相辅相成,坚持守正创新,坚持和发展了马克思主义的发展观,体现了变与不变、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。只有在创新基础上的守正,才不会故步自封,才能与时俱进、推陈出新;只有在守正基础上的创新,才不会偏离方向,才能根深叶茂、源远流长。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在立场、方向、原则、道路等根本性问题上旗帜鲜明、毫不含糊,着力正本清源,确保了中国特色社会主义事业道不变、志不改。同时,面对世界百年未有之大变局和国内经济社会发展新形势新任务新要求,积极识变应变求变,以巨大勇气和魄力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,极大增强了党和国家的生机活力,极大促进了经济社会创新发展。特别是在创新型国家建设方面硕果累累、成效显著,坚持基础理论创新与技术创新并重,不断完善科技创新体制机制,大力培育创新文化,让创新在全社会蔚然成风。发挥新型举国体制优势,逐步完善科技创新法规政策,采用“揭榜挂帅”、“赛马”等新机制,为破解科技、经济“两张皮”探索出了新路径。全社会研发经费投入连续7年保持两位数增长,2022年首次超过3万亿元,与国内生产总值之比从2012年的1.91%提高到2.54%。“嫦娥”探月、“天问”探火、“羲和”探日、中国空间站等一批重大科技成果持续涌现。